AVIZ
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 110/2017 privind Programul de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie IMM INVEST ROMÂNIA, a Schemei de ajutor de stat pentru susținerea activității IMM-urilor în contextul crizei economice generate de pandemia COVID-19, aprobată prin art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 42/2020 și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 16/2021 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 110/2017 privind Programul de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie - IMM INVEST ROMÂNIA, precum și pentru modificarea și completarea Schemei de ajutor de stat pentru susținerea activității IMM-urilor în contextul crizei economice generate de pandemia COVID-19, aprobată prin art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 42/2020, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 210 din 29.06.2021 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D.573 din 29.06.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea următoarelor acte normative:
a) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2017 privind Programul de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie IMM INVEST ROMÂNIA, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 209/2018, cu modificările și completările ulterioare;
b) Schema de ajutor de stat pentru susținerea activității IMM-urilor în contextul crizei economice generate de pandemia COVID-19, aprobată prin art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 42/2020, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 75/2020, cu modificările și completările ulterioare;
c) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 16/2021 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 110/2017 privind Programul de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie - IMM INVEST ROMÂNIA, precum și pentru modificarea și completarea Schemei de ajutor de stat pentru susținerea activității IMM-urilor în contextul crizei economice generate de pandemia COVID-19, aprobată prin art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 42/2020.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Apreciem că Nota de fundamentare și preambulul proiectului ar trebui să precizeze de o manieră mai clară și explicită motivele de fapt și de drept ale situației extraordinare ce impune recurgerea la această cale de reglementare, precum și consecințele negative care ar decurge din neadoptarea actului normativ în cauză, în conformitate cu jurisprudența în materie a Curții Constituționale.
4. Semnalăm lipsa, în varianta comunicată Consiliului Legislativ, a avizului Consiliului Economic și Social.
5. La titlu, apreciem că, în raport de exigențele de tehnică legislativă, este necesară reformularea acestuia, urmând să se renunțe la referirile privitoare la legile de aprobare a ordonanțelor de urgență în cauză.
6. La partea introductivă a art. I, semnalăm faptul că intervențiile legislative avute în vedere prin proiect vizează exclusiv modificarea, iar nu și completarea actului normativ de bază, urmând a fi realizată corecția de rigoare. Observația este valabilă și la partea introductivă a art. II. Pe cale de consecință, părțile dispozitive ale punctelor din cadrul art. I-III nu vor mai face referire la dispoziția de modificare, informația normativă regăsindu-se în antecedența textului.
7. La art. IV, opinăm în sensul în care dispoziția referitoare la intrarea în vigoare a art. I-III din proiect sub condiția suspensivă a emiterii deciziei de autorizare din partea Comisiei Europene poate fi de natură a afecta urgența reglementării, implicit constituționalitatea promovării unui proiect de un asemenea nivel normativ, aspect învederat și de Ministerul Justiției, prin adresa nr. 2/63279/29.05.2021.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.508/29.06.2021